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2023年《高新技術企業(yè)認定》要點解讀

為加大對科技型企業(yè)特別是中小企業(yè)的政策扶持,有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,培育創(chuàng)造新技術、新業(yè)態(tài)和提供新供給的生力軍,促進經濟升級發(fā)展,科技部、財政部、國家稅務總局2008年4月發(fā)布《高新技術企業(yè)認定管理辦法》、《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》,并于2016年進行了修訂完善。本文對高新技術企業(yè)的工作背景、相關要點、認定程序及2023年各省市高企申報時間作出總結和要點解讀。

一、高新技術企業(yè)認定的工作背景

(一)高新企業(yè)認定發(fā)展現狀
高新企業(yè)認定作為國家“火炬計劃”配套落地政策,是一項專門針對科技型企業(yè)的扶持引導政策,通過稅收優(yōu)惠、人才激勵、政策傾斜等方式引導企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情,提高科技創(chuàng)新能力。截止2021年末,全國高新技術企業(yè)數量從十多年前的4.9萬家,增加到2021年的33萬家,研發(fā)投入占全國企業(yè)投入的70%,上交稅額由2012年的0.8萬億,增加到2021年的2.3萬億。在上海證交所科創(chuàng)板、北京證交所上市的企業(yè)中,高新技術企業(yè)占比超過90%。目前,高新技術企業(yè)政策支持力度不斷加大,中小企業(yè)申報熱情高漲,高新技術企業(yè)認定申報過程不斷完善。高新技術企業(yè)認定發(fā)展方向正在逐步形成,圍繞高新技術企業(yè)可開展的申報項目也越來越多,由于需求不斷增加,要求也在不斷提高。

(二)高新企業(yè)認定政策依據
1.國科發(fā)火[2016]32號 《高新技術企業(yè)認定管理辦法》
該《辦法》分總則、組織與實施、認定條件與程序、監(jiān)督管理、附則5章23條,由科技部、財政部、稅務總局負責解釋,自2016年1月1日起實施。2008年印發(fā)的《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2008〕172號)予以廢止。

2.國科發(fā)火[2016]195號 《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》
根據《高新技術企業(yè)認定管理辦法》和《國家重點支持的高新技術領域》的規(guī)定,為明確高新技術企業(yè)認定管理工作中各相關單位的職責,確定企業(yè)研究開發(fā)活動及費用歸集標準,明晰各指標內涵及其測度方法,確保認定管理工作規(guī)范、高效地開展,特制定《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》。

3.2008年和2016年的政策變化
通過2008年就政策和2016年的新政策的對比可看出,高新技術企業(yè)認定政策的導向是:致力于從多方面多層次全面公開公正的去考察企業(yè)是否符合高新技術企業(yè)的標準,同時,鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,踐行創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略,營造“大眾創(chuàng)業(yè),萬眾創(chuàng)新”的氛圍。

(三)高新技術企業(yè)認定有哪些好處

1.企業(yè)稅收優(yōu)惠
由25%減至按15%繳納企業(yè)所得稅,企業(yè)進口設備免關稅,免進口自用設備增值稅。

2.國家補貼與基金
很多地區(qū)對新認定的高新技術企業(yè)均有一定的補貼,高新技術企業(yè)也可以享受到優(yōu)先申請各種基金。例如:創(chuàng)新基金等。

3.企業(yè)品牌提升
高新技術企業(yè)證書是企業(yè)創(chuàng)新能力的標志,可提升企業(yè)知名度,增強客戶信任感。

4.人才政策扶持
高新技術企業(yè)可享受人才引進、積分落戶等政策。

5.政策資金傾斜
高新技術企業(yè)是申報許多科研項目的必備條件,可以吸引政策和資金支持。另外還有土地、電力、排污、節(jié)能等各項扶持政策。


二、高新技術企業(yè)認定的要點

(一)申報條件
1.企業(yè)申請認定時須注冊成立一年以上;
2.對主要產品(服務)擁有核心自主知識產權;

3.企業(yè)核心技術屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍;

4.企業(yè)從事研發(fā)和相關技術創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當年職工總數的比例不低于10%;

5.企業(yè)近三個會計年度的研發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例不低于3%-5%,且其中60%以上發(fā)生在境內;6.近一年高新技術產品(服務)收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

7.企業(yè)創(chuàng)新能力評價應達到相應要求(70分以上);

8.企業(yè)申請認定前一年內未發(fā)生重大安全、重大質量事故或嚴重環(huán)境違法行為。(二)評分標準
高新技術企業(yè)認定共4項評分標準,滿分100分(需≥71分),詳見表1。

2023年《高新技術企業(yè)認定》要點解讀

(三)八大技術領域
符合高新認定申請的八大技術領域屬于《國家重點支持的高新技術領域》規(guī)定的范圍,包括:電子信息、生物與新醫(yī)藥、航空航天、新材料、高技術服務、新能源與節(jié)能、資源與環(huán)境、先進制造與自動化。

1.電子信息
包括軟件;微電子技術;計算機產品及其網絡應用技術;通信技術;廣播影視技術;新型電子元器件;信息安全技術;智能交通和軌道交通技術。

2.生物與新醫(yī)藥
包括醫(yī)藥生物技術;中藥、天然藥物;化學藥研發(fā)技術;藥物新劑型與制劑創(chuàng)制技術;醫(yī)療儀器、設備與醫(yī)學專用軟件;輕工和化工生物技術;農業(yè)生物技術。

3.航空航天
包括航空技術;航天技術。

4.新材料
包括金屬材料;無機非金屬材料;高分子材料;生物醫(yī)用材料;精細和專用化學品;與文化藝術產業(yè)相關的新材料。

5.高技術服務
包括研發(fā)與設計服務;檢驗檢測認證與標準服務;信息技術服務;高技術專業(yè)化服務;知識產權與成果轉化服務;電子商務與現代物流技術;城市管理與社會服務;文化創(chuàng)意產業(yè)支撐技術。

6.新能源與節(jié)能
包括可再生清潔能源;核能及氫能;新型高效能量轉換與儲存技術;高效節(jié)能技術。

7.資源與環(huán)境
包括水污染控制與水資源利用技術;大氣污染控制技術;固體廢棄物處置與綜合利用技術;物理性污染防治技術;環(huán)境監(jiān)測及環(huán)境事故應急處理技術;生態(tài)環(huán)境建設與保護技術;清潔生產技術;資源勘查、高效開采與綜合利用技術。

8.先進制造與自動化
包括工業(yè)生產過程控制系統(tǒng);安全生產技術;高性能、智能化儀器儀表;先進制造工藝與裝備;新型機械;電力系統(tǒng)與設備;汽車及軌道車輛相關技術;高技術船舶與海洋工程裝備設計制造技術;傳統(tǒng)文化產業(yè)改造技術。
三、高新技術企業(yè)的認定程序

(一)企業(yè)申請
企業(yè)對照《認定辦法》和《工作指引》進行自我評價,認為符合條件的企業(yè)在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”注冊登記,向認定機構提出認定申請。

申請時提交下列材料:1. 高新技術企業(yè)認定申請書;

2. 證明企業(yè)依法成立的相關注冊登記證件;

3. 知識產權相關材料、科研項目立項證明、科技成果轉化、研究開發(fā)的組織管理等相關材料;

4. 企業(yè)高新技術產品(服務)的關鍵技術和技術指標、生產批文、認證認可和相關資質證書、產品質量檢驗報告等相關材料;

5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

6. 經具有資質的中介機構出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術產品(服務)收入專項審計或鑒證報告,并附研究開發(fā)活動說明材料;

7. 經具有資質的中介機構鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務情況說明書);

8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

(二)專家評審
認定機構應在符合評審要求的專家中,隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審,提出評審意見。(三)審查認定
認定機構結合專家組評審意見,對申請企業(yè)進行綜合審查,提出認定意見并報領導小組辦公室。認定企業(yè)由領導小組辦公室在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公示10個工作日,無異議的,予以備案,并在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”公告,由認定機構向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術企業(yè)證書”;有異議的,由認定機構進行核實處理。注:1.企業(yè)獲得高新技術企業(yè)資格后,應每年5月底前在“高新技術企業(yè)認定管理工作網”填報上一年度知識產權、科技人員、研發(fā)費用、經營收入等年度發(fā)展情況報表。2.對涉密企業(yè),須先將申請認定高新技術企業(yè)的申報材料做脫密處理,確保涉密信息安全。

四、2023年全國各省市高企申報時間目前更新以下23省市,附官方通知鏈接。2023年全國各省市高新申(一)北京市
kw.beijing.gov.cn/art/2
2023年高新技術企業(yè)認定分四批進行,各批次申報截止時間分別為4月21日(星期五)、6月30日(星期五)、8月25日(星期五)、10月20日(星期五)。申報時間以企業(yè)完成網上申報操作,并將完整申報材料報送到受理部門的時間為準。
(二)上海市
stcsm.sh.gov.cn/zwgk/tz
本市高新技術企業(yè)申請認定工作開展時間為:即日起至9月20日。
(三)重慶市
kjj.cq.gov.cn/zwxx_176/
第一批申報時間:2023年4月5日—5月31日,區(qū)縣推薦時間2023年6月30日12:00前。
第二批申報時間:2023年6月1日—8月31日,區(qū)縣推薦時間2023年9月20日12:00前。
(四)天津市
kxjs.tj.gov.cn/ZWGK4143
常態(tài)化受理,分兩個批次評審,截止日期分別為7月31日和9月30日。
(五)江蘇省
kxjst.jiangsu.gov.cn/ar
高新技術企業(yè)申報不設置申報批次,企業(yè)自本通知發(fā)布之日起即可開始申報。省高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調小組辦公室( 以下簡稱“協(xié)調小組辦公室”) 受理各設區(qū)市、縣(市、區(qū))國家和省級高新區(qū)科技部門匯總上報的高新技術企業(yè)申報材料截止時間為8月31日18:00。企業(yè)向地方科技部門提交申報材料的截止時間以所在地科技部門通知為準。
(六)四川省
kjt.sc.gov.cn/kjt/gstz/
2023年辦理兩批,過時不再受理申報。(企業(yè)當年只能申報一次。)
第一批:5月15日-6月15日受理企業(yè)申報。網上申請受理截止時間為13日17:00之前,四川省生產力促進中心受理紙質申報材料截止時間為6月15日17:00之前。6月16-8月30日專家評審,省高企認定管理小組會審,公示、報備案。
第二批:8月1日-9月15日受理網上申請和紙質材料申報,操作流程同第一批。網上申請受理截止時間為9月13日17:00之前,四川生產力促進中心受理紙質申報材料截止時間為9月15日17:00之前。9月16日-11月30日專家評審,省高企認定管理小組會審,公示、報備案。
(七)浙江省
kjt.zj.gov.cn/art/2023/
2023年全省高新技術企業(yè)申報改“一次申報”為“常年申報、分批評審”。全年高新技術企業(yè)評審工作分兩批次開展,各地方高新技術企業(yè)管理工作協(xié)調小組(以下簡稱“地方高企協(xié)調小組”)推薦上報截止時間分別為5月31日、8月31日。省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱“省高企認定辦”)于6月、9月分別安排第一輪評審;對未通過第一輪評審的企業(yè),于9月底前統(tǒng)一安排復評;對未通過復評的企業(yè),于10月底前統(tǒng)一安排異議處理。
(八)廣東省
gdstc.gd.gov.cn/zwgk_n/
2023年我省高企認定申報在省科技業(yè)務管理陽光政務平臺(網址:pro.gdstc.gd.gov.cn/egr,以下簡稱“省陽光政務平臺”)開展,全年分3批次受理,每家企業(yè)只能申報1次。申報模塊開放申報時間自2023年3月2日起。
第一批申報時間安排:企業(yè)在“省陽光政務平臺”提交網上申報材料的截止時間為2023年6月20日;地市科技部門完成網上推薦的截止時間為2023年7月20日。
第二批申報時間安排:企業(yè)在“省陽光政務平臺”提交網上申報材料的截止時間為2023年7月20日;地市科技部門完成網上推薦的截止時間為2023年8月20日。
第三批申報時間安排:企業(yè)在“省陽光政務平臺”提交網上申報材料的截止時間為2023年8月20日;地市科技部門完成網上推薦的截止時間為2023年9月20日。
(九)安徽省
kjt.ah.gov.cn/kjzx/tzgg
高新技術企業(yè)認定采取集中受理、定期評審的方式組織。由各市集中審核和推薦,省認定辦按程序組織評審和報送備案。
第一批申報截止時間:2023年5月15日;
第二批申報截止時間:2023年7月15日;
第三批申報截止時間:2023年9月15日。
(十)福建省
kjt.fujian.gov.cn/xxgk/
2023年度國家高新技術企業(yè)申報分兩批次開展,第一批次網絡申報截止時間為2023年6月20日,第二批次網絡申報截止時間為2023年7月20日。
(十一)云南省
kjt.yn.gov.cn/html/2023
高新技術企業(yè)采取常年申報、集中受理、定期評審的方式,省高新技術企業(yè)認定管理工作辦公室(以下簡稱省認定辦)集中受理各州(市)推薦報送的高新技術企業(yè)申報材料,受理截止時間分別為:2023年7月28日和9月29日兩批次(盡可能爭取在第一批次,以便有更多的工作時間),第三批次視情況組織。企業(yè)向所在地科技管理部門提交申報材料的截止時間以地方通知為準。請各州(市)科技管理部門、高新區(qū)管委會盡早做好企業(yè)申報和推薦工作。
(十二)貴州省
kjt.guizhou.gov.cn/xwzx
本年度受理時間為即日起至2023年9月28日17時;以2023年6月30日、9月28日兩個時間節(jié)點受理的材料,分兩批開展評審工作;允許前一批次未通過的企業(yè)在完善申報材料的基礎上,再次申報。
(十三)海南省
dost.hainan.gov.cn/xxgk
1.網上申報截止日期:2023年6月10日。
2.光盤提交截止日期:2023年6月17日。
(十四)湖北省
kjt.hubei.gov.cn/kjdt/t
湖北省2023年度高新技術企業(yè)認定工作采取常年申報、及時審核方式進行。根據國家認定辦工作安排,請各企業(yè)結合實際情況自主確定申報時間,并于10月8日前完成申報,各地科技部門于10月11日前完成審核推薦。
(十五)吉林省
kjt.jl.gov.cn/xwzx/tztg
申報截止時間為2023年6月30日。
(十六)甘肅省
kjt.gansu.gov.cn/kjt/c1
2023年度高新技術企業(yè)認定工作采用“無紙申報、常年受理、網絡評審、精準服務”的方式,網絡受理時間自通知發(fā)布之日開始,今年計劃組織評審三次。各地科技管理部門于6月30日、8月4日、9月15日分三批完成審核推薦。
(十七)遼寧?。ㄉ蜿柺校?/b>
kjj.shenyang.gov.cn/kjg
2023年沈陽市高新技術企業(yè)申報推薦工作,采取常年申報受理、分批集中推薦的方式,不設置申報批次,企業(yè)自當年匯算清繳完成后即可開始申報。各地區(qū)科技管理部門于每月30日集中向沈陽市加強高新技術企業(yè)工作小組辦公室(以下簡稱市高企工作小組辦公室)推薦一次,年度各地區(qū)科技管理部門推薦截止時間為2023年10月31日。市高企工作小組辦公室定期集中向遼寧省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱省高企認定小組辦公室)推薦,并按照《關于組織開展遼寧省2023年度高新技術企業(yè)認定申報工作的通知》(遼高認辦﹝2023﹞1號)要求,接受省高企認定小組辦公室按一定比例進行的審查認定,年度市申報推薦截止時間為2023年11月5日。
(十八)陜西省(西安市高新區(qū))
xdz.xa.gov.cn/xwzx/tzgg
2023年2月1日—2023年5月31日。
(十九)黑龍江省
huaxiataike.com/news/13
采取隨時申報、分批受理、集中報備的方式。全年分3批進行:第1批受理截止時間為6月20日;第2批受理截止時間為8月20日;第3批受理截止時間為10月10日。申請企業(yè)向所在市(地)科技局提交申報材料的截止時間以市(地)通知為準。
(二十)新疆維吾爾自治區(qū)
kjt.xinjiang.gov.cn/kjt
2023年度我區(qū)高新技術企業(yè)認定計劃分兩批進行。申請第一批認定的企業(yè)申報材料于2023年5月31日前完成材料上報;申請第二批認定的企業(yè)申報材料于2023年10月31日前完成材料上報。
(二十一)寧夏回族自治區(qū)
kjt.nx.gov.cn/kjdt/tzgg
2023年我區(qū)高新技術企業(yè)認定按照“長年受理、分批評審”方式組織,企業(yè)可根據申報材料準備情況自行選擇提交時間,全年申報截止日期為2023年9月15日。自治區(qū)高新技術企業(yè)認定管理機構將根據企業(yè)申報情況分2—3批組織評審、報備。
(二十二)內蒙古自治區(qū)
kjt.nmg.gov.cn/kjdt/tzg
全年開展3個批次高新技術企業(yè)認定工作,申請企業(yè)可根據實際情況自主選擇申報批次。各盟市科技局、國家高新區(qū)管委會是轄區(qū)內高新技術企業(yè)認定工作的歸口管理部門,分批次向自治區(qū)高新技術認定管理領導小組辦公室(以下簡稱“自治區(qū)認定辦”)推薦上報,截止時間分別為5月30日、7月30日和9月30日。
企業(yè)向所署盟市科技局、國家高新區(qū)管委會提交申報材料的截止時間以地方通知為準。
(二十三)西藏自治區(qū)
sti.xizang.gov.cn/xxgk/
2023年共組織二批次高新技術企業(yè)認定工作。第一批高新技術企業(yè)申報材料受理截止時間至6月30日;第二批高新技術企業(yè)申報材料受理截止時間至10月15日;擬申報的企業(yè)一年內只限申報一次。

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