實操深度解讀高新過程中的所有注意點，并且不斷的更新本篇文章，讓想申報高新的企業(yè)少走彎路，并且解讀實操過程中遇到的一些問題和解決方案，本文持續(xù)更新，歡迎收藏和持續(xù)觀看。作為高新申報總得綱領(lǐng)2016年的管理辦法作為解讀的核心出發(fā)點，更能理解高新申報的政策和細(xì)節(jié)。（PS：所有加粗字體均是大瑞集團人員經(jīng)驗手打解讀，禁止一切轉(zhuǎn)載）

第一章 總 則

　　第一條 為扶持和鼓勵高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》(以下稱《企業(yè)所得稅法》)、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》(以下稱《實施條例》)有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》內(nèi)，持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動，在中國境內(nèi)(不包括港、澳、臺地區(qū))注冊的居民企業(yè)。

解讀：在高新技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)這是指高新的八大領(lǐng)域1、電子信息領(lǐng)域2、生物與新醫(yī)藥領(lǐng)域3、航空航天領(lǐng)域4、新材料領(lǐng)域5、高技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域6、新能源與節(jié)能領(lǐng)域7、資源與環(huán)境領(lǐng)域8、先進制造與自動化領(lǐng)域。

持續(xù)進行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識產(chǎn)權(quán)：持續(xù)投入研發(fā)的目的是為了鼓勵企業(yè)投入技術(shù)，并且每年有一定的技術(shù)成果的產(chǎn)出并做轉(zhuǎn)化，這是為什么二類知識產(chǎn)權(quán)只能用一次，用了一次下次不能用，就能鼓勵企業(yè)繼續(xù)去研發(fā)去不斷的挖掘企業(yè)的核心的技術(shù)然后去申請知識產(chǎn)權(quán)，不斷的完善和知識產(chǎn)權(quán)的體系，給中國的知識產(chǎn)權(quán)庫做強大的儲備?？梢哉f高新是為知識產(chǎn)權(quán)做貢獻的群體，也是應(yīng)該享受政策的主體。

并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動：開展經(jīng)營活動就是做成果轉(zhuǎn)化也就是申報表里面的PS表，創(chuàng)立了技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)就要鼓勵去轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，為社會做貢獻。

　　第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新、實施動態(tài)管理、堅持公平公正的原則。

　　第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下稱《稅收征管法》)及《中華人民共和國稅收征收管理法實施細(xì)則》(以下稱《實施細(xì)則》)等有關(guān)規(guī)定，申報享受稅收優(yōu)惠政策。

　　第五條 科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。

解讀：高新申報的總體是歸科技部，也就是地方政府的科委。稅務(wù)總局是由于涉及到所得稅，財政部是給與獎勵和和扶持的窗口。高新是歸科委，稅局，財政管理。所以每個地方的申報和政策理解不一樣，比如上海的高新必須通過稅局同意才能申報，北京的高新只要科委同意到稅局備案即可。一般科委是不卡高新的，科委做了大量的工作引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)申報高新。

　　第二章 組織與實施

　　第六條 科技部、財政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，其主要職責(zé)為：

　　(一)確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告;

　　(二)協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定管理及相關(guān)政策落實中的重大問題;

　　(三)裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理事項中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定管理工作，對發(fā)現(xiàn)的問題指導(dǎo)整改。

　　第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由科技部、財政部、稅務(wù)總局相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

　　(一)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告，研究提出政策完善建議;

　　(二)指導(dǎo)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作，組織開展對高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改處理建議;

　　(三)負(fù)責(zé)各地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的備案管理，公布認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)名單，核發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書編號;

　　(四)建設(shè)并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”;

解讀：目前的全國的高新都已經(jīng)在高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)申報，已經(jīng)很少還有地方性高新了，普遍都是全國高新，實操過程中高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)經(jīng)常奔潰，并且有時候存在保存不了等困惑，所以要申報高新不要在最后一天，一般要提前半個月之內(nèi)就申報，并且政策性申報一般都會給答復(fù)，那些文件錯誤的會電話通知你修改，不過也會給不通過的原因?？倎韥碚f除了網(wǎng)站繁瑣一點外，高新工作申報已經(jīng)非常好的解決了各類問題了，在上?？莆M織的高新培訓(xùn)經(jīng)?？梢钥吹?。

　　(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

　　第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市科技行政管理部門同本級財政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機構(gòu)(以下稱“認(rèn)定機構(gòu)”)。認(rèn)定機構(gòu)下設(shè)辦公室，由省級、計劃單列市科技、財政、稅務(wù)部門相關(guān)人員組成，辦公室設(shè)在省級、計劃單列市科技行政主管部門。認(rèn)定機構(gòu)主要職責(zé)為：

　　(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作，每年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報告;

　　(二)負(fù)責(zé)將認(rèn)定后的高新技術(shù)企業(yè)按要求報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，對通過備案的企業(yè)頒發(fā)高新技術(shù)企業(yè)證書;

　　(三)負(fù)責(zé)遴選參與認(rèn)定工作的評審專家(包括技術(shù)專家和財務(wù)專家)，并加強監(jiān)督管理;

　　(四)負(fù)責(zé)對已認(rèn)定企業(yè)進行監(jiān)督檢查，受理、核實并處理復(fù)核申請及有關(guān)舉報等事項，落實領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室提出的整改建議;

　　(五)完成領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

　　第九條 通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。

　　第十條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，自高新技術(shù)企業(yè)證書頒發(fā)之日所在年度起享受稅收優(yōu)惠，可依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機關(guān)辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)。

　　第三章 認(rèn)定條件與程序（此處為重點解讀地方，經(jīng)常會犯錯）

　　第十一條 認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：

　　(一)企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上;

解讀：滿足一年是指申報截止點下滿足一年，比如借助在7月31日，那公司在去年7月31日之前成立就能申報高新。

　　(二)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán);

解讀：獲取知識產(chǎn)權(quán)可以通過研發(fā)，買賣專利，并購其他公司專利的實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)的積累，正常情況下，并且知識產(chǎn)權(quán)能夠支撐產(chǎn)品的產(chǎn)生過程，這里面也就是平時經(jīng)常說的PS表，知識產(chǎn)權(quán)在產(chǎn)品生產(chǎn)上發(fā)揮核心作用。

　　(三)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍;

解讀：屬于八大領(lǐng)域以內(nèi)，有些公司走了這條路線：通過代理大量外國核心高端產(chǎn)品，然后投入技術(shù)人員研發(fā)高科技的產(chǎn)品，做些升級和完善，加上多年積累的高端客戶，最后公司徹底轉(zhuǎn)型升級，這類也屬于高新申報的領(lǐng)域。還有一類比較特殊的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，目前大部分情況下是離不開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的，如果能多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行創(chuàng)新和研發(fā)，制造出更節(jié)能更環(huán)保更有用的傳統(tǒng)產(chǎn)品，由于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體量巨大，這樣的創(chuàng)新將是對社會有絕大貢獻，也是能夠申報高新的。

　　(四)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%;

解讀：研發(fā)人員曾經(jīng)是大專以上理科專業(yè)才能算，隨著這些年的反饋只要持續(xù)在公司技術(shù)崗位就能算研發(fā)人員，已經(jīng)放開了研發(fā)人員的界定。

　　(五)企業(yè)近三個會計年度(實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算，下同)的研究開發(fā)費用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

　　1. 最近一年銷售收入小于5,000萬元(含)的企業(yè)，比例不低于5%;

　　2. 最近一年銷售收入在5,000萬元至2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%;

　　3. 最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

　　其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費用總額占全部研究開發(fā)費用總額的比例不低于60%;

解讀：這里面很容易誤解“是最近一年的銷售收入”，比如申報2021年高新，那最近一年就是2020年的收入，加上收入是2.1億，那就是對應(yīng)3選項（第一年研發(fā)+第二年+第三年）/第一年收入+第二年+第三年）>3%即可。通俗的講是根據(jù)前一年收入考核前三年研發(fā)總和與前三年總收入的占比。

　　(六)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%;

解讀：高新收入是需要審計的，而審計的事務(wù)所核心考察的就是你的產(chǎn)品的收入里面高新收入的占比，高新收入如何界定呢，是你整體產(chǎn)品有沒有技術(shù)含量，有沒有知識產(chǎn)權(quán)做支撐，有就可以算是高新收入。舉個例子：比如你買了90萬電腦，加上自己的研發(fā)人臉識別軟件，最后賣100萬。你的高新收入是有人臉識別系統(tǒng)支撐下的總得100萬收入，不是僅僅只是人臉識別系統(tǒng)的拿10萬。高新收入是整體產(chǎn)品的高新收入。

　　(七)企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達到相應(yīng)要求;

解讀：創(chuàng)新能力評價，核心體現(xiàn)在如何闡述技術(shù)的先進性和研發(fā)的持續(xù)投入

　　(八)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

解讀：這里面的違法和安全事故，是指重大的安全和責(zé)任事故，幾乎很少企業(yè)會涉及到重大的安全責(zé)任事故，平時企業(yè)被處罰1萬2萬的情況下，這個不算重大責(zé)任和安全事故。一般情況下企業(yè)這這條下都是符合條件的。

　　第十二條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定程序如下：

　　(一)企業(yè)申請

　　企業(yè)對照本辦法進行自我評價。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”注冊登記，向認(rèn)定機構(gòu)提出認(rèn)定申請。申請時提交下列材料：

　　1. 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請書;

　　2. 證明企業(yè)依法成立的相關(guān)注冊登記證件;

　　3. 知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)材料、科研項目立項證明、科技成果轉(zhuǎn)化、研究開發(fā)的組織管理等相關(guān)材料;

　　4. 企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))的關(guān)鍵技術(shù)和技術(shù)指標(biāo)、生產(chǎn)批文、認(rèn)證認(rèn)可和相關(guān)資質(zhì)證書、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告等相關(guān)材料;

　　5. 企業(yè)職工和科技人員情況說明材料;

　　6. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)出具的企業(yè)近三個會計年度研究開發(fā)費用和近一個會計年度高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入專項審計或鑒證報告，并附研究開發(fā)活動說明材料;

　　7. 經(jīng)具有資質(zhì)的中介機構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個會計年度的財務(wù)會計報告(包括會計報表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書);

　　8. 近三個會計年度企業(yè)所得稅年度納稅申報表。

　　(二)專家評審

　　認(rèn)定機構(gòu)應(yīng)在符合評審要求的專家中，隨機抽取組成專家組。專家組對企業(yè)申報材料進行評審，提出評審意見。

　　(三)審查認(rèn)定

　　認(rèn)定機構(gòu)結(jié)合專家組評審意見，對申請企業(yè)進行綜合審查，提出認(rèn)定意見并報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。認(rèn)定企業(yè)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公示10個工作日，無異議的，予以備案，并在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”公告，由認(rèn)定機構(gòu)向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”;有異議的，由認(rèn)定機構(gòu)進行核實處理。

　　第十三條 企業(yè)獲得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)每年5月底前在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”填報上一年度知識產(chǎn)權(quán)、科技人員、研發(fā)費用、經(jīng)營收入等年度發(fā)展情況報表。

　　第十四條 對于涉密企業(yè)，按照國家有關(guān)保密工作規(guī)定，在確保涉密信息安全的前提下，按認(rèn)定工作程序組織認(rèn)定。

　　第四章 監(jiān)督管理

　　第十五條 科技部、財政部、稅務(wù)總局建立隨機抽查和重點檢查機制，加強對各地高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的監(jiān)督檢查。對存在問題的認(rèn)定機構(gòu)提出整改意見并限期改正，問題嚴(yán)重的給予通報批評，逾期不改的暫停其認(rèn)定管理工作。

　　第十六條 對已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，有關(guān)部門在日常管理過程中發(fā)現(xiàn)其不符合認(rèn)定條件的，應(yīng)提請認(rèn)定機構(gòu)復(fù)核。復(fù)核后確認(rèn)不符合認(rèn)定條件的，由認(rèn)定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格，并通知稅務(wù)機關(guān)追繳其不符合認(rèn)定條件年度起已享受的稅收優(yōu)惠。

　　第十七條 高新技術(shù)企業(yè)發(fā)生更名或與認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化(如分立、合并、重組以及經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)生變化等)應(yīng)在三個月內(nèi)向認(rèn)定機構(gòu)報告。經(jīng)認(rèn)定機構(gòu)審核符合認(rèn)定條件的，其高新技術(shù)企業(yè)資格不變，對于企業(yè)更名的，重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號與有效期不變;不符合認(rèn)定條件的，自更名或條件變化年度起取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。

　　第十八條 跨認(rèn)定機構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效;跨認(rèn)定機構(gòu)管理區(qū)域部分搬遷的，由遷入地認(rèn)定機構(gòu)按照本辦法重新認(rèn)定。

　　第十九條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下列行為之一的，由認(rèn)定機構(gòu)取消其高新技術(shù)企業(yè)資格：

　　(一)在申請認(rèn)定過程中存在嚴(yán)重弄虛作假行為的;

　　(二)發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或有嚴(yán)重環(huán)境違法行為的;

　　(三)未按期報告與認(rèn)定條件有關(guān)重大變化情況，或累計兩年未填報年度發(fā)展情況報表的。

　　對被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，由認(rèn)定機構(gòu)通知稅務(wù)機關(guān)按《稅收征管法》及有關(guān)規(guī)定，追繳其自發(fā)生上述行為之日所屬年度起已享受的高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠。

　　第二十條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機構(gòu)和人員對所承擔(dān)的有關(guān)工作負(fù)有誠信、合規(guī)、保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

　　第五章 附 則

　　第二十一條 科技部、財政部、稅務(wù)總局根據(jù)本辦法另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

　　第二十二條 本辦法由科技部、財政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十三條 本辦法自2016年1月1日起實施。原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》(國科發(fā)火〔2008〕172號)同時廢止。