7月7日上午，秦皇島市政府新聞辦公室召開秦皇島市“鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶持‘雙創(chuàng)工作’”政策措施解讀新聞發(fā)布會(huì)，全程實(shí)錄如下。

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級(jí)主任科員崔力升：

各位媒體朋友：

大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會(huì)。我們很高興邀請(qǐng)到市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)范朝輝，市科技局高新技術(shù)與合作科科長(zhǎng)錢振山，市科技局發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)人王振寶，市人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任周鐵，介紹“鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶持‘雙創(chuàng)’工作”方面的政策措施，并回答大家感興趣的問題。

下面，先請(qǐng)范局長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

秦皇島市科技局黨組成員、副局長(zhǎng)范朝輝：

各位記者朋友們：

大家上午好！

首先，我代表市科技局向各位媒體界朋友長(zhǎng)期以來對(duì)全市科技事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下《秦皇島市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》中鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和扶持“雙創(chuàng)”工作的政策措施。

一、出臺(tái)背景

今年以來，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和支持服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來”工作理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“1236”科技創(chuàng)新工程，即以加速科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以高校和企業(yè)為抓手，以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以深化科技體制改革、加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、加快縣域科技躍升、提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展為舉措，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新主體活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新氛圍不斷濃厚的新局面，為建設(shè)國(guó)際一流旅游城市貢獻(xiàn)了科技力量。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作部署基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、支持大眾創(chuàng)業(yè)激勵(lì)萬(wàn)眾創(chuàng)新，會(huì)同市人社局等相關(guān)部門研究制定了《鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)四條政策措施》《扶持“雙創(chuàng)”工作五條政策措施》，提出了進(jìn)一步加大創(chuàng)新主體培育、支持“雙創(chuàng)”載體發(fā)展等“含金量高”的9條政策措施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新主體迅速壯大、創(chuàng)新平臺(tái)擴(kuò)量提質(zhì)、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)。

二、主要特點(diǎn)

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.強(qiáng)化政策供給。堅(jiān)持以企業(yè)為主體的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政策措施的引導(dǎo)作用，扎實(shí)有力地保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.聚焦改革創(chuàng)新。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會(huì)氛圍，充分激發(fā)科技人員和創(chuàng)新主體積極性。

4.突出持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化資源配置，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和持續(xù)發(fā)展能力，推動(dòng)科技型企業(yè)規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)做優(yōu)。

三、具體內(nèi)容

（一）鼓勵(lì)支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。為進(jìn)一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，制定了四條政策措施。

一是加大創(chuàng)新主體培育。對(duì)當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（含首次認(rèn)定和復(fù)審企業(yè)），市財(cái)政科技資金給予每家10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助；對(duì)河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)省級(jí)以上科技項(xiàng)目給予重點(diǎn)指導(dǎo)，項(xiàng)目補(bǔ)助金額按《河北省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

二是加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。

三是支持工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別一次性給予50 萬(wàn)元、30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)、市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，分別一次性給予30萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四是落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對(duì)企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75％在稅前加計(jì)扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。制造業(yè)企業(yè)自2021年1月1日起稅前加計(jì)扣除比例提高至100％，科技型中小企業(yè)自2022年1月1日起稅前加計(jì)扣除比例提高至100％。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會(huì)同市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。此前相關(guān)政策與上述政策措施不一致的，按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復(fù)享受，每年補(bǔ)助資金不超過上一年度企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)。市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局每年發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序，并組織實(shí)施。

（二）扶持“雙創(chuàng)”工作。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，制定了五條政策措施。

一是強(qiáng)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)。統(tǒng)籌省市各類資金、基金及社會(huì)資本，設(shè)立秦皇島市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，主要投資處于種子期、起步期、成長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司為科技型企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等更多的融資產(chǎn)品，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是促進(jìn)“雙創(chuàng)”載體發(fā)展。每年對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間開展績(jī)效評(píng)價(jià)，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所作社會(huì)貢獻(xiàn)等作為重要指標(biāo)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)價(jià)不合格的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間取消認(rèn)定資格。對(duì)當(dāng)年獲得省級(jí)及以上績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，市里不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。

三是加大服務(wù)平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新公告的省級(jí)以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)貼息政策。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15％（超過100人的企業(yè)達(dá)到8％），與新招用員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同，且無(wú)嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄的，給予貼息。享受貼息的貸款額度不超過300萬(wàn)元，借款企業(yè)承擔(dān)利息為L(zhǎng)PR-150BP以下部分，剩余部分財(cái)政給予貼息。享受期限最長(zhǎng)不超過2年，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

五是激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力。支持和鼓勵(lì)高等院校、科研院所等單位的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，繼續(xù)享有原單位各項(xiàng)福利待遇。支持大學(xué)生到“雙創(chuàng)”載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，按政策享受水電費(fèi)、房租等補(bǔ)貼。組織舉辦科技活動(dòng)周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、政校銀企對(duì)接會(huì)等活動(dòng)，樹立一批“雙創(chuàng)”典型。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會(huì)同市工信局、市人社局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。此前相關(guān)政策與上述政策措施不一致的，按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復(fù)享受，每年補(bǔ)助資金不超過上一年度企業(yè)對(duì)地方的貢獻(xiàn)。市科技局、市工信局、市人社局每年發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序，并組織實(shí)施。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。培育新形勢(shì)下我市競(jìng)爭(zhēng)的新優(yōu)勢(shì)，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升我市科技創(chuàng)新能力。真誠(chéng)希望各位媒體界朋友一如既往地關(guān)心、關(guān)注全市科技工作，加大對(duì)鼓勵(lì)支持政策措施的宣傳和解讀，讓更多的企業(yè)知曉、讀懂并用好各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，引領(lǐng)企業(yè)主動(dòng)依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

謝謝大家！

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級(jí)主任科員崔力升：

謝謝范局長(zhǎng)的介紹。下面歡迎大家提問，提問前，請(qǐng)先通報(bào)一下各自所在的新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。

1.記者：我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步如何加大對(duì)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的支持力度？

秦皇島市科技局高新技術(shù)與合作科科長(zhǎng)錢振山：

近年來，我局不斷推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的良好局面。目前，我市共有科技企業(yè)孵化器8家，其中國(guó)家級(jí)5家、省級(jí)2家、國(guó)家大學(xué)科技園1家；市級(jí)眾創(chuàng)空間16家，其中國(guó)家級(jí)3家、省級(jí)7家。2021年我市科技企業(yè)孵化器（含燕山大學(xué)科技園）總面積21萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)428家；市級(jí)以上眾創(chuàng)空間總面積5.15萬(wàn)平方米，入駐企業(yè)及團(tuán)隊(duì)423家。今年恒誠(chéng)·知谷孵化器成功晉級(jí)為國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器，成為我省唯一一家進(jìn)入國(guó)家級(jí)的科技企業(yè)孵化器。全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間已成為我市聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型載體平臺(tái)，為全市小微企業(yè)成長(zhǎng)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)搭建了低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺(tái)，激發(fā)了包括大學(xué)生在內(nèi)的各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造活力，擴(kuò)大了我市就業(yè)渠道，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等還存在一些問題和不足。如全市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展不平衡，服務(wù)模式比較單一；多數(shù)孵化器、眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合方面存在較大不足，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)水平和質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；部分科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展模式和定位不清晰，高成長(zhǎng)企業(yè)培育能力不足。

為此，為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作部署，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，我局將不斷加大支持力度，組織開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等績(jī)效評(píng)價(jià)工作，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所做社會(huì)貢獻(xiàn)等作為重要指標(biāo)，對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提升服務(wù)質(zhì)量、完善孵化體系、提升孵化能力，發(fā)揮其在培育科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。

2.記者 ：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國(guó)家制定的鼓勵(lì)創(chuàng)新的稅收減免政策，請(qǐng)問下步如何做好貫徹落實(shí)？

秦皇島市科技局發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)人王振寶：

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國(guó)家層面支持科技創(chuàng)新稅收政策的重要內(nèi)容，對(duì)于引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)研發(fā)能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。下一步，市科技局將會(huì)同稅務(wù)部門、工信部門共同做好政策落實(shí)，進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制、助力研發(fā)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，共同推進(jìn)管理和服務(wù)，主要做好以下三方面：

一是加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。稅務(wù)、科技、工信等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新方式方法，充分利用多渠道、多舉措廣泛宣傳，開展信息化、網(wǎng)絡(luò)化政策精準(zhǔn)推送，提升企業(yè)對(duì)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的知曉度，讓研發(fā)企業(yè)知政策、會(huì)運(yùn)用、盡享受。

二是落實(shí)省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。對(duì)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，從河北省科技專項(xiàng)資金中，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬(wàn)元。

三是優(yōu)化項(xiàng)目鑒定方式。及時(shí)跟蹤省科技廳下一步出臺(tái)的《河北省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定管理辦法》。優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除事后項(xiàng)目鑒定方式，對(duì)企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項(xiàng)目在企業(yè)提出申請(qǐng)后進(jìn)行鑒定。針對(duì)企業(yè)需求，做好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作。

3.記者：請(qǐng)問，什么樣的小微企業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息？在哪家銀行可以申請(qǐng)辦理？

秦皇島市人力資源和社會(huì)保障局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任周鐵：

感謝記者朋友的提問。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款小微企業(yè)貼息，是一項(xiàng)普惠金融政策，通過減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，來發(fā)揮帶動(dòng)吸納就業(yè)的作用。

申請(qǐng)貼息的小微企業(yè)，新招用的員工應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有員工總數(shù)15%以上（超過100人企業(yè)達(dá)到8％以上），并簽訂一年以上勞動(dòng)合同。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)沒有拖欠工資、欠繳社保費(fèi)等嚴(yán)重違法、違規(guī)、失信記錄。此外，新招用的員工主要屬于登記失業(yè)、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等10類創(chuàng)業(yè)扶持人員。

為了方便小微企業(yè)申請(qǐng)貼息，市本級(jí)已經(jīng)與9家銀行簽訂了服務(wù)協(xié)議，可申請(qǐng)財(cái)政貼息。分別是建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲(chǔ)銀行、秦皇島銀行、河北銀行、承德銀行、滄州銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、民生銀行。取得貸款的小微企業(yè)可由所在經(jīng)辦銀行指導(dǎo)下申請(qǐng)辦理。

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級(jí)主任科員崔力升：

今天的發(fā)布會(huì)就到這里，感謝大家的關(guān)注。