我國的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作是從上世紀(jì)90年代初期開始的。當(dāng)時，國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)剛剛建立，一大批科技人員紛紛進(jìn)入開發(fā)區(qū)創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)。為了扶持技術(shù)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)快速發(fā)展，1991年，國務(wù)院發(fā)布了《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》，并配套制定了財政、稅收、金融、貿(mào)易等一系列優(yōu)惠政策。其后，根據(jù)形勢的需要，1996年將高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定范圍擴(kuò)展到高新區(qū)外，2000年再次修訂了國家高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
眾所周知高新認(rèn)定自從2008年科技部重新認(rèn)定推倒重新洗牌以來，設(shè)置了嚴(yán)格的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，很多被認(rèn)定過的高新企業(yè)來被取消資格，大多數(shù)人之前都一直認(rèn)為高新認(rèn)定國家推出的普惠制政策，只要是個企業(yè)都可以申請，其實不然。
全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定理工作會曾總結(jié)并通報了由國家科技、財政、稅務(wù)等三部門組成的聯(lián)合檢查組對北京、天津、安徽等8個省(市)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作重點檢查情況。
檢查發(fā)現(xiàn)的問題：
1. 部分企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報后部分專利失效，部分專利與企業(yè)主營產(chǎn)品關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)
2. 個別中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)不全，專項審計報告年度財務(wù)報表部分?jǐn)?shù)據(jù)不一致;專家對部分企業(yè)評價與企業(yè)實際情況不相符
3. 部分企業(yè)申報材料中佐證材料不全，報表不齊全
據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年底，全國高新技術(shù)企業(yè)共25386個，比實行新標(biāo)準(zhǔn)前的2007年底減少30661個，降幅高達(dá)54.7%。據(jù)悉，2008年，全國34個地區(qū)（不含新疆、西藏）共有15547家企業(yè)通過了高企認(rèn)定，至2011年12月初復(fù)審報備結(jié)束，共有有12849個高新企業(yè)通過復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^率只有82.65%。在高新企業(yè)認(rèn)定所得稅優(yōu)惠實施過程中，由科技部、財政部、國家稅務(wù)總局等部門組成的認(rèn)定機(jī)構(gòu)高企認(rèn)定的監(jiān)管力度日益加大。3年來，審計署財政部和科技部均對已通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行了抽查，部分已取得高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)也因此被撤銷資格。對此，科技部等國家高新認(rèn)定主管部門明確提出，將通過高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審中清理掉不符合標(biāo)準(zhǔn)的高新企業(yè)。
由此可以看出，科技部對高企認(rèn)定工作的重視，從初期的高標(biāo)準(zhǔn)審核到認(rèn)定后期的嚴(yán)密核查，高企認(rèn)定的方向越來越確定，可鉆的空子越來越小，高企認(rèn)定逐漸從之前的低標(biāo)準(zhǔn)、低要求轉(zhuǎn)變?yōu)楦邩?biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，漸漸的培育行業(yè)“高、精、尖”將成為高企認(rèn)定的主要目標(biāo)。
建議：
1.重視知識產(chǎn)權(quán)與企業(yè)自身主營業(yè)務(wù)的關(guān)聯(lián)性
2.重視持續(xù)的技術(shù)研發(fā)動
3.重視研發(fā)團(tuán)隊建設(shè)
4.重視規(guī)范財務(wù)管理制度
