一、國家高新企業(yè)認(rèn)定企業(yè)有什么優(yōu)勢?

申報(bào)認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)好處：

(一) 享受稅收減免優(yōu)惠政策凡經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，其企業(yè)所得稅稅率由原來的25%降為15%。

(二)國家科研經(jīng)費(fèi)支持和財(cái)政撥款經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)可憑批準(zhǔn)文件和《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定證書辦理享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，更容易獲得國家、省、市各級的科研經(jīng)費(fèi)支持和財(cái)政撥款;高新技術(shù)企業(yè)稱號將會是眾多政策性優(yōu)惠(如資金扶持等)的一個(gè)基本門檻。

(三)國家級的資質(zhì)認(rèn)證硬招牌高新技術(shù)企業(yè)不僅能減免企業(yè)所得稅，無論對于何種企業(yè)都是一個(gè)難得的國家級的資質(zhì)認(rèn)證，對依靠科技立身的企業(yè)更是不可或缺的硬招牌，其品牌影響力僅次于中國名牌產(chǎn)品中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品

(四)提升企業(yè)品牌形象高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定，將有效地提高企業(yè)的科技研發(fā)管理水平，重視科技研發(fā)，提高企業(yè)核心競爭力，能為企業(yè)在市場競爭中提供有力的資質(zhì)，極大地提升企業(yè)品牌形象，無論是廣告宣傳還是產(chǎn)品招投標(biāo)工程，都將有非常大的幫助。

(五)促進(jìn)企業(yè)科技轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的根本動力，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定政策一項(xiàng)引導(dǎo)政策，目的是引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走自主創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的發(fā)展道路，激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新的熱情，提高科技創(chuàng)新能力。

(六)提高企業(yè)市場價(jià)值證明企業(yè)在本領(lǐng)域中具有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力、高端技術(shù)開發(fā)能力，有利于企業(yè)開拓國內(nèi)外市場，是企業(yè)投標(biāo)時(shí)的重要條件。

(七)提高企業(yè)資本價(jià)值高新技術(shù)企業(yè)是吸引地方政府、行業(yè)組織對企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠政策和資金扶持的重要條件，也更具有吸引風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)的實(shí)力，從而推動企業(yè)快速投入到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中去。

二、國家高新企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是什么?

1、從事電子與信息技術(shù)、生物工程和新醫(yī)藥技術(shù)、新材料及應(yīng)用技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、新能源與高效節(jié)能技術(shù)、環(huán)境保護(hù)新技術(shù)、海洋工程技術(shù)、核應(yīng)用技術(shù)及與上述十大領(lǐng)域配套的相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品，以及適合首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的其它高新技術(shù)及其產(chǎn)品(北京市科委根據(jù)國家科技部發(fā)布的高新技術(shù)范圍和北京市的具體情況，對高新技術(shù)范圍和高新技術(shù)目錄適時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充和修訂并定期公布)范圍內(nèi)的一種或多種高新技術(shù)及其產(chǎn)品的研究開發(fā)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)。但單純的商業(yè)貿(mào)易除外。

2、具有企業(yè)法人資格。

3、具有大專以上學(xué)歷的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的30%以上，其中從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的科技人員應(yīng)占企業(yè)職工總數(shù)的10%以上。

4、從事高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)或服務(wù)為主的勞動密集型高新技術(shù)企業(yè)，具有大專以上學(xué)歷的科技人員應(yīng)不少于企業(yè)職工總數(shù)的20%。

5、企業(yè)每年用于高新技術(shù)及其產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總銷售額的6%以上。

6、高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)性收入與高新技術(shù)產(chǎn)品銷售收入的總和應(yīng)占本企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上;新辦企業(yè)在高新技術(shù)領(lǐng)域的投入占總投入的60%以上。高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上。

7、企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)是熟悉本企業(yè)產(chǎn)品研究、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營，并重視技術(shù)創(chuàng)新的本企業(yè)專職人員。

其實(shí)，國家無論是在稅收、經(jīng)費(fèi)等各方面都支持高新技術(shù)企業(yè)的，重點(diǎn)也是因?yàn)檫@些高新技術(shù)企業(yè)可以不斷的推動國家科技發(fā)展水平，有很多的高端技術(shù)的開發(fā)都是來自于高新企業(yè)的創(chuàng)造?，F(xiàn)如今，無論是哪行哪業(yè)的發(fā)展都是需要依靠于技術(shù)的，要提升國家的國際競爭力，先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的發(fā)展是很重要的。

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(1)企業(yè)申請認(rèn)定時(shí)須注冊成立一年以上。

(2)企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品(服務(wù))在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)。

(3)對企業(yè)主要產(chǎn)品(服務(wù))發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍。

(4)企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%。

(5)企業(yè)近三個(gè)會計(jì)年度(實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算，下同)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

a.最近一年銷售收入小于5000萬元(含)的企業(yè)，比例不低于5%。

b.最近一年銷售收入在5000萬元至2億元(含)的企業(yè)，比例不低于4%。

c.最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

(6)近一年高新技術(shù)產(chǎn)品(服務(wù))收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%。

(7)企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求。

(8)企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

7月7日上午，秦皇島市政府新聞辦公室召開秦皇島市“鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶持‘雙創(chuàng)工作’”政策措施解讀新聞發(fā)布會，全程實(shí)錄如下。

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級主任科員崔力升：

各位媒體朋友：

大家上午好!歡迎大家出席今天的新聞發(fā)布會。我們很高興邀請到市科技局黨組成員、副局長范朝輝，市科技局高新技術(shù)與合作科科長錢振山，市科技局發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)人王振寶，市人社局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任周鐵，介紹“鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、扶持‘雙創(chuàng)’工作”方面的政策措施，并回答大家感興趣的問題。

下面，先請范局長介紹有關(guān)情況。

秦皇島市科技局黨組成員、副局長范朝輝：

各位記者朋友們：

大家上午好！

首先，我代表市科技局向各位媒體界朋友長期以來對全市科技事業(yè)的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！下面，我向大家介紹一下《秦皇島市推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展系列政策措施》中鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)和扶持“雙創(chuàng)”工作的政策措施。

一、出臺背景

今年以來，全市科技系統(tǒng)在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的決策要求，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和支持服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化“創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，科技贏得未來”工作理念，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“1236”科技創(chuàng)新工程，即以加速科技成果轉(zhuǎn)化為主線，以高校和企業(yè)為抓手，以優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境、完善科技創(chuàng)新體系、提升科技創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以深化科技體制改革、加強(qiáng)創(chuàng)新主體培育、強(qiáng)化創(chuàng)新平臺建設(shè)、加快縣域科技躍升、提高研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展為舉措，奮力開創(chuàng)創(chuàng)新主體活力迸發(fā)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新氛圍不斷濃厚的新局面，為建設(shè)國際一流旅游城市貢獻(xiàn)了科技力量。

科技興則民族興，科技強(qiáng)則國家強(qiáng)。我局在認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作部署基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)、支持大眾創(chuàng)業(yè)激勵萬眾創(chuàng)新，會同市人社局等相關(guān)部門研究制定了《鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)四條政策措施》《扶持“雙創(chuàng)”工作五條政策措施》，提出了進(jìn)一步加大創(chuàng)新主體培育、支持“雙創(chuàng)”載體發(fā)展等“含金量高”的9條政策措施，力爭實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)、創(chuàng)新主體迅速壯大、創(chuàng)新平臺擴(kuò)量提質(zhì)、創(chuàng)新環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的目標(biāo)。

二、主要特點(diǎn)

1.堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。以增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，立足補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

2.強(qiáng)化政策供給。堅(jiān)持以企業(yè)為主體的發(fā)展思想，充分發(fā)揮政策措施的引導(dǎo)作用，扎實(shí)有力地保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

3.聚焦改革創(chuàng)新。面向經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新能力，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好社會氛圍，充分激發(fā)科技人員和創(chuàng)新主體積極性。

4.突出持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化資源配置，不斷提升企業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭能力和持續(xù)發(fā)展能力，推動科技型企業(yè)規(guī)模做大、實(shí)力做強(qiáng)、結(jié)構(gòu)做優(yōu)。

三、具體內(nèi)容

（一）鼓勵支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)。為進(jìn)一步扶持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，制定了四條政策措施。

一是加大創(chuàng)新主體培育。對當(dāng)年通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)（含首次認(rèn)定和復(fù)審企業(yè)），市財(cái)政科技資金給予每家10萬元的獎勵性補(bǔ)助；對河北省科技領(lǐng)軍企業(yè)申報(bào)省級以上科技項(xiàng)目給予重點(diǎn)指導(dǎo)，項(xiàng)目補(bǔ)助金額按《河北省省級科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》執(zhí)行。

二是加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)。對新認(rèn)定的國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助100萬元；對新認(rèn)定的省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院一次性補(bǔ)助20萬元；對新認(rèn)定的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心一次性補(bǔ)助5萬元。

三是支持工業(yè)設(shè)計(jì)研發(fā)。對新認(rèn)定的國家級、省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)中心，分別一次性給予50 萬元、30萬元、10萬元獎勵；對新認(rèn)定的省級、市級工業(yè)設(shè)計(jì)示范企業(yè)，分別一次性給予30萬元、10萬元獎勵。

四是落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策。對企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，在2018年1月1日至2023年12月31日期間，再按照實(shí)際發(fā)生額的75％在稅前加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，在上述期間按照無形資產(chǎn)成本的175％在稅前攤銷。制造業(yè)企業(yè)自2021年1月1日起稅前加計(jì)扣除比例提高至100％，科技型中小企業(yè)自2022年1月1日起稅前加計(jì)扣除比例提高至100％。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會同市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。此前相關(guān)政策與上述政策措施不一致的，按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復(fù)享受，每年補(bǔ)助資金不超過上一年度企業(yè)對地方的貢獻(xiàn)。市科技局、市發(fā)改委、市工信局、市稅務(wù)局每年發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序，并組織實(shí)施。

（二）扶持“雙創(chuàng)”工作。為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，制定了五條政策措施。

一是強(qiáng)化“雙創(chuàng)”金融服務(wù)。統(tǒng)籌省市各類資金、基金及社會資本，設(shè)立秦皇島市科技創(chuàng)新引導(dǎo)基金，主要投資處于種子期、起步期、成長期的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。鼓勵金融機(jī)構(gòu)、保險(xiǎn)公司為科技型企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等更多的融資產(chǎn)品，支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

二是促進(jìn)“雙創(chuàng)”載體發(fā)展。每年對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間開展績效評價(jià)，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所作社會貢獻(xiàn)等作為重要指標(biāo)，對績效評價(jià)優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予20萬元、10萬元資金獎勵，對評價(jià)不合格的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間取消認(rèn)定資格。對當(dāng)年獲得省級及以上績效獎勵的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間，市里不重復(fù)獎勵。

三是加大服務(wù)平臺獎勵。對新公告的省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，給予20萬元獎勵。

四是落實(shí)創(chuàng)業(yè)貼息政策。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人數(shù)達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15％（超過100人的企業(yè)達(dá)到8％），與新招用員工簽訂1年以上勞動合同，且無嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄的，給予貼息。享受貼息的貸款額度不超過300萬元，借款企業(yè)承擔(dān)利息為LPR-150BP以下部分，剩余部分財(cái)政給予貼息。享受期限最長不超過2年，累計(jì)次數(shù)不超過3次。

五是激發(fā)“雙創(chuàng)”主體活力。支持和鼓勵高等院校、科研院所等單位的科研人員離崗創(chuàng)業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)，繼續(xù)享有原單位各項(xiàng)福利待遇。支持大學(xué)生到“雙創(chuàng)”載體進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，按政策享受水電費(fèi)、房租等補(bǔ)貼。組織舉辦科技活動周、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、政校銀企對接會等活動，樹立一批“雙創(chuàng)”典型。

以上政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。由市科技局會同市工信局、市人社局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)具體解釋工作。此前相關(guān)政策與上述政策措施不一致的，按本文件執(zhí)行。上述政策措施同一企業(yè)可重復(fù)享受，每年補(bǔ)助資金不超過上一年度企業(yè)對地方的貢獻(xiàn)。市科技局、市工信局、市人社局每年發(fā)布申報(bào)通知，明確申報(bào)時(shí)間、申報(bào)條件和申報(bào)程序，并組織實(shí)施。

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。培育新形勢下我市競爭的新優(yōu)勢，必須堅(jiān)持以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，全面提升我市科技創(chuàng)新能力。真誠希望各位媒體界朋友一如既往地關(guān)心、關(guān)注全市科技工作，加大對鼓勵支持政策措施的宣傳和解讀，讓更多的企業(yè)知曉、讀懂并用好各項(xiàng)科技創(chuàng)新政策，引領(lǐng)企業(yè)主動依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展轉(zhuǎn)變。

謝謝大家！

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級主任科員崔力升：

謝謝范局長的介紹。下面歡迎大家提問，提問前，請先通報(bào)一下各自所在的新聞機(jī)構(gòu)。開始提問。

1.記者：我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展現(xiàn)狀如何？下一步如何加大對科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的支持力度？

秦皇島市科技局高新技術(shù)與合作科科長錢振山：

近年來，我局不斷推進(jìn)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平、優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成了促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。目前，我市共有科技企業(yè)孵化器8家，其中國家級5家、省級2家、國家大學(xué)科技園1家；市級眾創(chuàng)空間16家，其中國家級3家、省級7家。2021年我市科技企業(yè)孵化器（含燕山大學(xué)科技園）總面積21萬平方米，入駐企業(yè)428家；市級以上眾創(chuàng)空間總面積5.15萬平方米，入駐企業(yè)及團(tuán)隊(duì)423家。今年恒誠·知谷孵化器成功晉級為國家級科技企業(yè)孵化器，成為我省唯一一家進(jìn)入國家級的科技企業(yè)孵化器。全市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間已成為我市聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新型載體平臺，為全市小微企業(yè)成長和個(gè)人創(chuàng)業(yè)搭建了低成本、便利化、全要素的開放式綜合服務(wù)平臺，激發(fā)了包括大學(xué)生在內(nèi)的各類創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)創(chuàng)造活力，擴(kuò)大了我市就業(yè)渠道，培育了新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，打造了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，為我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了一定貢獻(xiàn)。

同時(shí)，我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等還存在一些問題和不足。如全市科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間發(fā)展不平衡，服務(wù)模式比較單一；多數(shù)孵化器、眾創(chuàng)空間在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源的整合方面存在較大不足，提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專業(yè)水平和質(zhì)量需要進(jìn)一步提升；部分科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間發(fā)展模式和定位不清晰，高成長企業(yè)培育能力不足。

為此，為進(jìn)一步落實(shí)市委、市政府關(guān)于穩(wěn)定全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的工作部署，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體高質(zhì)量發(fā)展，我局將不斷加大支持力度，組織開展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等績效評價(jià)工作，把孵化企業(yè)數(shù)量、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、所做社會貢獻(xiàn)等作為重要指標(biāo)，對績效評價(jià)優(yōu)秀、良好的科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間給予資金獎勵，支持我市科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等提升服務(wù)質(zhì)量、完善孵化體系、提升孵化能力，發(fā)揮其在培育科技型企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本、加速科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的積極作用。

2.記者 ：研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國家制定的鼓勵創(chuàng)新的稅收減免政策，請問下步如何做好貫徹落實(shí)？

秦皇島市科技局發(fā)展規(guī)劃科負(fù)責(zé)人王振寶：

研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策是國家層面支持科技創(chuàng)新稅收政策的重要內(nèi)容，對于引導(dǎo)企業(yè)樹立創(chuàng)新意識，增強(qiáng)研發(fā)能力，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。下一步，市科技局將會同稅務(wù)部門、工信部門共同做好政策落實(shí)，進(jìn)一步完善信息共享機(jī)制、助力研發(fā)企業(yè)發(fā)展機(jī)制，共同推進(jìn)管理和服務(wù)，主要做好以下三方面：

一是加強(qiáng)政策宣傳輔導(dǎo)。稅務(wù)、科技、工信等相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)新方式方法，充分利用多渠道、多舉措廣泛宣傳，開展信息化、網(wǎng)絡(luò)化政策精準(zhǔn)推送，提升企業(yè)對研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的知曉度，讓研發(fā)企業(yè)知政策、會運(yùn)用、盡享受。

二是落實(shí)省級財(cái)政獎補(bǔ)資金。對享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策優(yōu)惠的科技型企業(yè)，從河北省科技專項(xiàng)資金中，按照企業(yè)上一年度享受優(yōu)惠的實(shí)際研發(fā)投入新增部分的10%予以補(bǔ)助，單個(gè)企業(yè)年度最高補(bǔ)助1000萬元。

三是優(yōu)化項(xiàng)目鑒定方式。及時(shí)跟蹤省科技廳下一步出臺的《河北省企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定管理辦法》。優(yōu)化現(xiàn)有研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除事后項(xiàng)目鑒定方式，對企業(yè)沒把握、難判斷的存疑項(xiàng)目在企業(yè)提出申請后進(jìn)行鑒定。針對企業(yè)需求，做好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除項(xiàng)目鑒定工作。

3.記者：請問，什么樣的小微企業(yè)可以享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息？在哪家銀行可以申請辦理？

秦皇島市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保中心主任周鐵：

感謝記者朋友的提問。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款小微企業(yè)貼息，是一項(xiàng)普惠金融政策，通過減輕企業(yè)利息負(fù)擔(dān)，來發(fā)揮帶動吸納就業(yè)的作用。

申請貼息的小微企業(yè)，新招用的員工應(yīng)達(dá)到現(xiàn)有員工總數(shù)15%以上（超過100人企業(yè)達(dá)到8％以上），并簽訂一年以上勞動合同。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)沒有拖欠工資、欠繳社保費(fèi)等嚴(yán)重違法、違規(guī)、失信記錄。此外，新招用的員工主要屬于登記失業(yè)、高校畢業(yè)生、退役軍人、就業(yè)困難人員等10類創(chuàng)業(yè)扶持人員。

為了方便小微企業(yè)申請貼息，市本級已經(jīng)與9家銀行簽訂了服務(wù)協(xié)議，可申請財(cái)政貼息。分別是建設(shè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵儲銀行、秦皇島銀行、河北銀行、承德銀行、滄州銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社、民生銀行。取得貸款的小微企業(yè)可由所在經(jīng)辦銀行指導(dǎo)下申請辦理。

秦皇島市委宣傳部外宣科負(fù)責(zé)人、一級主任科員崔力升：

今天的發(fā)布會就到這里，感謝大家的關(guān)注。

筆者擬通過本篇文章，分別分析兩項(xiàng)業(yè)務(wù)中委托境外研發(fā)費(fèi)用的規(guī)定和具體計(jì)算，揭示計(jì)算結(jié)果差異的原因。

01 高新認(rèn)定中委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用的限額規(guī)定

國科發(fā)火〔2016〕32號和國科發(fā)火〔2016〕195號規(guī)定如下：

企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。

委托外部研究開發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)委托境內(nèi)外其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用(研究開發(fā)活動成果為委托方企業(yè)擁有，且與該企業(yè)的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)緊密相關(guān))。委托外部研究開發(fā)費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額應(yīng)按照獨(dú)立交易原則確定，按照實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用總額。

企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用，是指企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)活動實(shí)際支出的全部費(fèi)用與委托境內(nèi)其他機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行的研究開發(fā)活動所支出的費(fèi)用之和，不包括委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人完成的研究開發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用。受托研發(fā)的境外機(jī)構(gòu)是指依照外國和地區(qū)(含港澳臺)法律成立的企業(yè)和其他取得收入的組織；受托研發(fā)的境外個(gè)人是指外籍(含港澳臺)個(gè)人。

綜上所述，高新認(rèn)定時(shí)，委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用包括委托境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的研究開發(fā)費(fèi)用。允許計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用的金額有2個(gè)限額的限制，限額1為80%(注，可能是實(shí)際發(fā)生額的80%，也可能是限額2的80%)，限額2為委托境外發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不高于40%。

限額2的具體計(jì)算，國科發(fā)火〔2016〕32號和國科發(fā)火〔2016〕195號沒有給出明確的規(guī)定，但根據(jù)企業(yè)所得稅申報(bào)表<高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠情況及明細(xì)表>A107041的填報(bào)方法可知具體計(jì)算方法，詳見如下：

第28行的填報(bào)說明：根據(jù)《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》等規(guī)定，納稅人在中國境內(nèi)發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用總額占全部研發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%，即境外發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用總額占全部研發(fā)費(fèi)用總額的比例不超過40%。本行填報(bào)(第17+18+…+22+23+26行)÷(1-40%)×40%與第27行的孰小值。

這個(gè)填報(bào)說明非常明確地告訴我們，高新認(rèn)定時(shí)，先計(jì)算限額2，在其結(jié)果的基礎(chǔ)上計(jì)算限額1，即，境外的外部研發(fā)費(fèi)是先按照境內(nèi)外自主研發(fā)和委托境內(nèi)研發(fā)的實(shí)際發(fā)生額計(jì)算全部研發(fā)費(fèi)用總額，然后根據(jù)全部研發(fā)費(fèi)用總額的40%與境外的外部研發(fā)費(fèi)實(shí)際發(fā)生額的孰小值確定可計(jì)入研發(fā)費(fèi)用的境外的外部研發(fā)費(fèi)，然后將可計(jì)入研發(fā)費(fèi)用的境外的外部研發(fā)費(fèi)的80%計(jì)入委托外部研發(fā)費(fèi)用。

02 研發(fā)加計(jì)中對委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用的限額規(guī)定

財(cái)稅〔2018〕64號規(guī)定，委托境外進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，按照費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額的80%計(jì)入委托方的委托境外研發(fā)費(fèi)用。本通知所稱委托境外進(jìn)行研發(fā)活動不包括委托境外個(gè)人進(jìn)行的研發(fā)活動。委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的部分，可以按規(guī)定在企業(yè)所得稅前加計(jì)扣除。在財(cái)稅〔2018〕64號發(fā)布之前，企業(yè)委托境外機(jī)構(gòu)或個(gè)人進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用，不得加計(jì)扣除。

根據(jù)財(cái)稅〔2018〕64號規(guī)定，研發(fā)加計(jì)時(shí)，委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用僅包括委托境外機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)費(fèi)用。允許計(jì)入委托方研發(fā)費(fèi)用的金額有2個(gè)限額的限制，限額1為實(shí)際發(fā)生額的80%，限額2為委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二(注意，研發(fā)加計(jì)中的“委托境外研發(fā)費(fèi)用不超過境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二”其實(shí)是參考了高新認(rèn)定中“委托境外發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不高于40%”的規(guī)定，表達(dá)的意思均為境外部分(最多40%)不得超過境內(nèi)部分(至少60%)的三分之二，故在下文分析時(shí)，統(tǒng)一表述為三分之二的限額)。

限額2具體怎么計(jì)算，在財(cái)稅〔2018〕64號中沒有具體舉例說明，但是國家稅務(wù)總局公告2021年第28號發(fā)布的<2021版研發(fā)支出輔助賬匯總表(樣式)>中有明確的規(guī)定，詳見如下：

填報(bào)說明：

第8.4列“經(jīng)限額調(diào)整后的委托境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行研發(fā)活動所發(fā)生的費(fèi)用”按以下原則填寫：

“金額合計(jì)”行：第8.4列根據(jù)(第6列+第7.2列+第8.2列)×2/3與第8.3列×80%的孰小值填寫。

除費(fèi)用化項(xiàng)目以外的其他行：第8.4列=(“金額合計(jì)”行第8.4列÷“金額合計(jì)”行第8.3列)×相應(yīng)行第8.3列，主要是將允許加計(jì)扣除的委托境外研發(fā)費(fèi)用分?jǐn)傊撩恳毁Y本化項(xiàng)目，以便其以后年度采取攤銷方式加計(jì)扣除。

這個(gè)填報(bào)說明非常明確地指出，研發(fā)加計(jì)時(shí)，限額1和限額2是并行的，可計(jì)入研發(fā)費(fèi)用的委托境外的研發(fā)費(fèi)為min{委托境外機(jī)構(gòu)的研發(fā)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額*80%，(經(jīng)限額調(diào)整后的自主研發(fā)金額+委托境內(nèi)研發(fā)費(fèi)*80%)×2/3}。

03 舉例說明

以下通過舉例具體說明在高新認(rèn)定和研發(fā)加計(jì)時(shí)分別如何確定委托境外的研發(fā)費(fèi)用金額。注：在本例中假設(shè)高新認(rèn)定與研發(fā)加計(jì)不存在如房租費(fèi)等其他口徑差異。

企業(yè)自主研發(fā)的研發(fā)費(fèi)發(fā)生額為10,000萬元（其中其他費(fèi)用發(fā)生額為2,800萬元），委托境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個(gè)人的研發(fā)費(fèi)為1,000萬元，委托境外機(jī)構(gòu)的研發(fā)費(fèi)為2,600萬元，委托境外個(gè)人的研發(fā)費(fèi)為600萬元。

計(jì)算過程：

(1)高新認(rèn)定時(shí)：

經(jīng)限額調(diào)整后的其他相關(guān)費(fèi)用=min{2,800萬元，7200/(1-20%)*20%萬元}=1,800萬元，

限額2=委托境外研發(fā)費(fèi)的2/3的限額=(7,200+2,800+1,000)*2/3=7,333.33萬元，

經(jīng)限額調(diào)整后的委托境外的研發(fā)費(fèi)=限額1=min(限額2，委托境外研發(fā)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額)=min(7,333.33萬元，3,200萬元)*80%=2,560萬元。

(2)研發(fā)加計(jì)時(shí)：

經(jīng)限額調(diào)整后的其他相關(guān)費(fèi)用=min{2,800萬元，7200/(1-10%)*10%萬元}=800萬元，

限額1=委托境外機(jī)構(gòu)研發(fā)費(fèi)的實(shí)際發(fā)生額*80%=2,600*80%=2,080萬元，

限額2=(經(jīng)限額調(diào)整后的自主研發(fā)金額+委托境內(nèi)研發(fā)費(fèi)*80%)×2/3=(7,200+800+1,000*80%)*2/3=5,866.67萬元，

經(jīng)限額調(diào)整后的委托境外的研發(fā)費(fèi)=min{限額1，限額2}=min(2,080萬元，5,866.67萬元)=2,080萬元。

高新認(rèn)定與研發(fā)加計(jì)的各項(xiàng)金額分別應(yīng)填報(bào)如下：

04 小結(jié)

通過上述文件解讀和舉例說明，我們可以發(fā)現(xiàn)委托境外的研發(fā)費(fèi)用的計(jì)算方法在高新認(rèn)定和研發(fā)加計(jì)時(shí)是有本質(zhì)的區(qū)別的。

首先，高新認(rèn)定時(shí)，委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用包括委托境外機(jī)構(gòu)和個(gè)人的研究開發(fā)費(fèi)用；研發(fā)加計(jì)時(shí)，委托境外的研究開發(fā)費(fèi)用僅包括委托境外機(jī)構(gòu)的研究開發(fā)費(fèi)用。

其次，高新認(rèn)定時(shí)，先按實(shí)際發(fā)生額計(jì)算三分之二的限額，然后與委托境外實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行比較，選擇孰小值，再將該孰小值*80%確認(rèn)為委托境外的研發(fā)費(fèi)用；研發(fā)加計(jì)時(shí)，先將委托境外機(jī)構(gòu)實(shí)際發(fā)生額*80%，再將該金額與境內(nèi)符合條件的研發(fā)費(fèi)用三分之二的限額進(jìn)行比較，選擇孰小值確認(rèn)為委托境外的研發(fā)費(fèi)用。簡單的記憶方法就是，高新認(rèn)定是按照實(shí)際發(fā)生額來計(jì)算三分之二的限額，研發(fā)加計(jì)是按照可加計(jì)金額來計(jì)算三分之二的限額。